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关于印发《郴州市实施〈湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动计划〉工作方案》的

发布时间:2019-01-28 15:25 信息来源:郴州市文化旅游广电体育局 责任编辑: 点击量:1

各县市区文化旅游广电体育局:

现将《郴州市实施〈湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动计划〉工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

郴州市文化旅游广电体育局

2019125


郴州市实施《湖南省现代公共文化服务体系

建设三年行动计划》工作方案

 

为推进全市现代公共文化服务体系建设,根据《湖南省文化和旅游厅关于印发〈湖南省现代公共文化服务系建设三年行动计划〉的通知》和《中共郴州市委办公室郴州市人民政府办公室关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》精神,特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九大二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府关于构建现代公共文化服务体系的战略部署和加快推进全面建成小康社会的要求,充分调动和发挥县市区政府的主导作用,构建体现新时代发展趋势、符合中国特色社会主义文化发展规律、体现中国特色、湖南特点和郴州风格的现代公共文化服务体系,为建设富饶美丽幸福新湖南和五个郴州建设提供强大的精神动力和文化支撑。

二、基本原则

坚持以人民为中心。以社会主义核心价值观为引领,发展先进文化,创新传统文化,扶持通俗文化,引导流行文化,改造落后文化,抵制有害文化,巩固基层文化阵地,促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

坚持政府主导。从市情出发,充分发挥县市区政府的主导作用,因地制宜,科学规划,分类指导,按照一定标准推动实现全市现代公共文化服务体系建设,切实保障人民群众文化权益,促进实现社会公平。

坚持问题导向。按照中央和省委、省政府部署要求,集中力量解决现代公共文化服务体系建设中发展不平衡不充分的突出问题,建立符合社会主义市场经济体制要求、符合文化自身发展规律、满足人民日益增长的美好生活需要的现代公共文化服务体系建设模式。

坚持共建共享。按照政府组织、专家指导、公众参与、多方兴办的方式,实行多部门协调联动和政策配套,优化配置各方资源,统筹推进不同地区现代共文化服务体系建设工作,发挥整体优势,提升综合效益。

坚持改革创新。围绕建设、管理、使用等关键环节,创新公共文化服务内容和形式,促进文旅公共服务与科技深度融合,鼓励社会参与和群众自我服务,推动文旅事业与文旅产业协调发展。

三、目标任务。

2020年,各县市区要全面达到《湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动计划》提出的工作目标(以下简称达标建设),实现公共文化设施网络全面覆盖、互联互通,公共文化服务的内容和手段更加丰富,服务质量显著提升,公共文化管理、运行和保障机制进一步完善,政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成,人民群众基本文化权益得到更好保障,基本公共文化服务均等化水平稳步提高。

四、实施步骤

2019年开始至2020年,每年组织县市区(除桂阳县外)对照《湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动工作目标》开展达标建设工作。具体程序如下:

1、启动试点阶段。20192月起,各县市区按照《湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动计划》的要求,制定本地达标建设规划和《达标建设实施方案》,并报市文旅广体局备案。资兴市作为试点县,直接实施达标建设,迎接2018年度全省《湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动计划》绩效评价工作。

2、全面实施阶段。20193月起至2020年底,除资兴、桂阳外的县市区对照《湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动工作目标》和本地达标建设规划,组织实施达标建设。

3、绩效评价阶段。根据省文化和旅游厅通知时间进行。

1)县级自评。县市区在完成达标建设后对照《湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动工作目标》进行自评,自评材料通过指定账号登录湖南公共文旅云电脑端的湖南省现代公共文化服务体系建设管理服务平台(http://hnggwhy.wentiyun.cn)在规定时间内填报。

2)市级初评。市文旅广体局根据县市区的申请,对县市区开展绩效评价初评工作,将完成达标建设各项指标的县市区推荐给省公共文化服务体系建设联席会议办公室(省文化和旅游厅),接受省文化和旅游厅复核、评价。

五、工作要求

(一)加强领导。各县市区要加强组织领导,把现代公共文化服务体系建设三年行动作为推动文化强市建设的重要抓手,纳入重要议事日程,抓紧研究部署,切实解决公共文化领域发展不平衡不充分的问题,使公共文化服务体系建设成果真正惠及广大人民群众。

(二)落实责任。省文化和旅游厅每年对2018年、2019年达标建设合格的县市区将通过以奖代补方式予以支持,对到2020年未完成达标建设任务的县市区及所在市州,经省人民政府批准予以通报批评,并责令限期整改。各县市区各文旅行政部门要切实履行好职责,严格对照行动工作目标,统筹制定本地区达标建设规划和实施方案,确保按时完成三年行动计划工作目标。

(三)提供保障。各县市区各文旅行政部门要积极争取当地党委、政府的高度重视,落实好政府主体责任,加大投入,对推进三年行动计划提供制度和经费保障。要安排精干力量负责达标建设工作,确保工作落到实处,取得实效。

 

附件:湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动工作目标


附件

湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动工作目标

序号

工作目标

工作目标说明

1

按国家颁布的建设标准

建设图书馆和文化馆

1.图书馆和文化馆已投入使用。

2.县级图书馆建筑面积≥0.45万平方米(地级市下辖区≥0.4万平方米)(计算方法:按国家县级图书馆评估标准计算)。

3.县级文化馆建筑面积≥0.4万平方米(计算方法:按国家县级文化馆评估标准计算)。

4.有场所、有管理人员、有无障碍设施设备,有条件的县级图书馆设立盲人阅览室。

2

乡镇(街道)按国家颁布的建设

标准建设综合文化站(服务中心)

1.乡镇(街道)综合文化站(服务中心)设置率为100%

2.综合文化站(服务中心)建筑面积≥300平方米。

3.乡镇综合文化站应设置有书刊阅览室、教育培训室、网络信息服务室、管理与辅助室、多功能活动厅,室外活动场地600平方米。

3

村(社区)按国务院和省人民政府有关文件要求建设村级综合文化服务中心

1.村级综合文化服务中心设置率为100%

2.村级综合文化服务中心基本标准建设达标率为70%

4

依法建设与管理公共文化设施

1.县级人民政府或文化行政主管部门向社会公布本行政区域内的公共文化设施目录及有关信息。

2.无公共文化设施被侵占、挪用或用于与公共文化服务无关的商业经营活动情况。

5

依法提供公共文化服务产品

1.县级人民政府或文化行政主管部门向社会公布本行政区域公共文化服务目录。

2.公共文化设施管理单位向社会公示服务项目和开放时间。

3.图书馆(室)、文化馆(站)、博物馆、美术馆等公共文化设施免费开放时间,每周不少于42小时、每年不少于300天。

6

县级图书馆文化馆总分馆制建设

1.接省级公共数字文化服务综合平台,基本构建县级一站式公共数字文化服务平台。

2.乡镇(街道)综合文化站设置分馆的比例≥40%,分馆能实现无线WiFi覆盖,可提供数字文化服务

3.村(社区)综合文化服务中心设置服务点的比例≥30%,服务点能实现无线WiFi覆盖,可提供数字文化服务

4.配置流动服务车并开展流动服务(包括社会化方式配备)

7

县级图书馆服务效能建设

1.费提供基本服务项目≥5个,包括提供未成年人及其他特殊群体服务和文化志愿服务。

2.年文献外借量≥10万册次,人均藏书量≥0.6册,年人均新增文献入藏量≥0.013册件,年每万人参加读者活动人次≥1

3.建立网上图书馆(建有网站),数字资源量≥3TB

4.连续开展四年以上、有地方特色并产生广泛影响,在地市级以上媒体宣传报道过的特色品牌活动≥2个。

8

县级文化馆服务效能建设

1.费提供基本服务项目≥6个,包括提供未成年人及其他特殊群体服务和文化志愿服务。

2.年组织大型文化活动≥4次,组织大型展览≥3次。

3.组织群众业余文艺创作和群众业余文艺作品推广活动≥3次。

4.建立网上文化馆(建有网站),数字资源量≥3TB

5.连续开展四年以上、有地方特色并产生广泛影响,在地市级以上媒体宣传报道过的特色品牌活动≥2个。

9

乡镇(街道)综合文化站

(服务中心)服务效能建设

1.站办图书馆(室)藏书≥3000册,订阅报刊≥6种。

2.每年举办综合性大型文化活动≥1次,举办单项性文体活动≥3次。

3.常设免费活动项目≥5项,包括提供未成年人及其他特殊群体服务和文化志愿服务。

4.连续开展两年以上、有地方特色并产生广泛影响,在县级以上媒体宣传报道过的特色品牌活动≥2个。

5.站办业余文艺团队≥4支。

10

村级综合文化服务中心

服务效能达标率

1.服务效能达标率≥70%(计算方法:达标率=达标的行政村(社区)综合文化服务中心数量÷县域内行政村(社区)总数×100%)。

2.满足如下条件视为达标:(1)每年组织群众文体活动≥3次;(2)连续开展两年以上、有地方特色并产生广泛影响,在县级以上媒体宣传报道过的特色品牌活动≥1个。

11

农村公共文化服务供给

1.通过直播卫星、无线模拟、数字音频提供广播节目。

2.通过直播卫星提供25套电视节目,通过无线数字化覆盖免费提供不少于15套电视节目和3套广播节目,未完成无线数字化转换的地区,提供不少于5套电视节目(中央1713套,省、市州各1套)。

3.行政村每月免费观看1场数字电影,其中每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于13

4.为中小学生每学期放映2部爱国主义教育影片。

5.根据群众实际需求,采取政府采购等方式,每年为每个乡镇免费送戏曲等文艺演出不少于4场。

12

政府依法履行公共文化服务体系建设保障职责情况

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,县级政府多次专题研究部署现代公共文化服务体系建设工作,建立公共文化服务体系建设协调机制并定期议事。

2.将公共文化服务体系建设纳入县市区经济和社会发展总体规划。

3.按照国家指导标准和我省实施标准,科学测算所需经费,将基本公共文化服务保障资金纳入财政预算,落实保障当地常住人口享有基本公共文化服务所需资金。

4.制定学习宣传公共文化服务保障法、公共图书馆法的工作方案并贯彻落实;开展了面向社会公众的宣传推广;文化系统组织过专题培训。

13

资金保障

1.人均文化事业费(按常住人口计算)全省平均水平。

2.县级图书馆年财政拨款总额≥130万。

3.县级文化馆人均财政拨款金额:1.2元(服务人口≤60万)、1.1元(服务人口在6080万间)、0.9元(服务人口>80万)。

4.乡镇(街道)综合文化站(服务中心)在落实国家规定免费开放保障经费前提下,地方财政拨款的业务经费≥2万元。

14

人员保障

1.县级公共文化机构配齐工作人员,其中业务人员占职工总数不低于80%

2.在村(社区)设立城乡基层公共文化服务岗位,配置由公共财政补贴的工作人员。

3.县级公共文化机构从业人员每年参加脱产培训时间不少于15天,乡镇(街道)、村(社区)文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天。

15

依法建立有公众参与的公共文化设施使用效能考核评价制度

1.建立反映公众文化需求的征询反馈制度。

2.建立有公众参与的公共文化服务考核评价制度。

3.将考核评价结果作为确定补贴或者奖励的依据。

16

公众满意率

由省文化和旅游厅组织第三方测评,进行公众满意度调查。

备注:涉及美术馆、文物保护单位、博物馆、纪念馆等公共文化场馆的工作内容,按照部门要求达到相应标。

 

 

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